희망찬 2008년 새해를 맞아 익산 시민과 전북 도민 여러분 복 많이 받으시고 건강하시기 축원합니다.

1. 신년 초의 정치상황에 대하여

먼저 지난 해 12월19일 치러진 대통령선거에서 전북인 여러분의 여망에 부응하는 결과를 만들지 못한 대통합민주신당 소속 국회의원으로서 머리숙여 사과드립니다.

호남의 민심을 전국 유권자들에게 확산, 공유하게 하지 못한 데 대해 깊이 책임을 느낍니다. 지금 저희 통합신당은 그 인책문제를 놓고 논란과 번민에 휩싸여 있습니다.

저는 당내 합리적인 정치노선을 걸어 온 동료 초선의원 17명과 함께 정풍운동을 결의한 바 있습니다.

당 지도부 구성문제에서 당 대표는 우선적으로 민심에 부합하는 외부 인사를 영입하여 합의 선임하고 이것이 안될 경우엔 차선책으로 당내 경선을 실시해야 합니다.

당내 합의추대는 기득권에 바탕하고 있으며, 계파간 합의로 계보정치를 상존하게 하고, 민주주의 원칙에 맞지 않는다는 점에서 불가함을 밝힌 바 있습니다.

그러나 대통합민주신당은 머지않아 모든 논란을 정리하고 국회 원내 제1당으로서 사명을 다하고자 국민 앞에 다시 설 것입니다. 저도 당인으로서 당의 운명과 진로에 함께 할 것임을 다짐합니다.

2. 정치적 기득권 구조를 해체해야 익산을 확 바꿀 수 있습니다.

-- 제18대 국회의원 총선거에서 익산갑 출마를 결심하며

저는 오늘 다가오는 제18대 국회의원 총선거에서 익산갑 지역 선거구에 출마할 것을 선언합니다. 예나 지금이나 변함없이 사랑하는 저의 고향 익산의 중흥과 익산시민의 행복을 위해 몸 던져 일하고자 합니다.

익산은 찬란한 마한과 백제의 역사가 뒷받침하고 있습니다.

그러나 1970년대 이후 국가경제의 성장이나 21세기 들어 수립된 국가균형 발전정책과 아무 상관없이 그 혜택을 전혀 받지 못한 채 낙후돼 온 소외지역으로 전락했습니다.

전국적 차원에서 뒤떨어졌을 뿐 아니라 전북 지역에서도 열악한 산업 교육 문화환경으로 거의 모든 시민이 좌절감에 빠져 있는 것이 사실입니다.

2004년 양성자 가속기를 유치하려 했지만 전남에 빼앗겼습니다.

2005년엔 축구센터 유치에 나섰지만 광주에 밀려났습니다. 2006년 심지어 혁신도시 지정 조차 전북도내 경쟁에서 완주에 참패했습니다.

그 후 익산은 3류지역으로 낙인찍혔다고 해도 과언이 아닐 지경이 됐습니다. 시민사회에 자조어린 목소리가 떠도는 것을 보면서 저는 지역구 출마를 결심하지 않을 수 없었습니다.

그러던 중 2006년 11월 조류인플루엔자 마저 발생했습니다.

그러나 뜻하지 않은 자연재앙 앞에서 우리 익산시민은 단합했습니다. 그 재앙을 치유하는 데 예상되던 소요시간 석달을 크게 앞당겨 한 달여 만에 극복해 낸 것은 익산시민의 단합된 힘이었습니다.

여기에 익산의 희망이 있습니다. 정치지도자의 리더십만 제대로 발휘된다면 익산은 도약할 수 있다는 희망을 보았습니다.

큰 인물을 키워야 익산이 큽니다. 지역의 발전을 위한 국내 경쟁대열에서는 그 지역출신 정치지도자의 경쟁력이 승패를 결정합니다.

지역출신 정치지도자의 경쟁력이란 현실적으로 정부 국회 언론 학계 재계 등에 포진된 인맥과의 네트워킹이라 할 것입니다.

제가 살아오는 동안 쌓아 온 모든 인연을 익산 중흥을 위해 총동원하고 싶습니다.

대학 재학 때 벌인 학생운동의 동지들, 동아일보 기자와 논설위원 그리고 오마이뉴스 논설주간 시절 교류했던 각계 각 분야 인물들, 경기대 교수와 한국정치학회 이사로 여러 정부 부처의 정책자문위원 활동을 하면서 인연을 맺게 된 고위 관료들, 이런 저의 개인적 자산을 네트워킹하겠습니다.

지금까지 저는 17대 전국구 국회의원을 지내면서 익산의 발전에 나서지 못했습니다.

그동안 많은 견제와 장애에 부딪쳤음을 밝힙니다.

지역정치권에 소아병적 기득권 구조가 드리워져 있었으며 그것이 관행화해 왔음을 목도하기도 했습니다.

정치권의 진입장벽 해체야말로 개혁순위 1번이었음에도 그것이 온존하는 현실을 보면서 지역구 출마 결심을 더욱 다지게 됐음을 천명합니다.

지역의 정치적 기득권 구조를 근본적으로 해체해야 익산을 확 바꿀 수 있습니다.

의정보고서를 작성하면서도 국회의원으로서 당연히 해야 할 일을 공적으로 내세우는 구태를 답습하는 자신의 모습에 자괴감을 느낍니다.

결코 자랑하지 않겠습니다. 익산을 중흥시키는 과업은 지금부터 시작입니다. 모든 장벽을 뛰어 넘어 제가 익산의 일선에 서서 일할 수 있는 입지를 확실하게 마련할 것입니다.

3. 제17대 국회의원으로서 의정활동 보고

=== 여야 의원 58명으로 구성된 국회정치커뮤니케이션연구회를 창립하고(2004.7) 그 회장을 맡아 언론개혁 입법의 기틀을 마련했으며, 디지털 시대를 주도할 방송통신 융합을 위한 정책토론, 여가문화진흥법안 마련을 위한 공청회, 대선 총선과 지역언론의 역할에 관한 정책세미나 등을 개최.

국회정치커뮤니케이션연구회는 17대 국회 첫해인 2004년 국회 심사위원회에 의해 우수 의원연구단체로 선정됐음.

=== 2006년 3월~9월 국회 문화관광위원회의 간사 겸 법안심사소위원장으로서 광주아시아문화중심도시 특별법 등의 입법을 주도.

=== 2006년 3월 여야 의원 7명과 방송위원회 위원 1명으로 구성된 해외방송통신제도 조사단의 단장을 맡아 유럽과 홍콩을 순회 방문하고, 방송통신융합에 관한 입법보고서를 마련.

=== 국무총리실을 관장하는 국회 정무위원으로서 2006년 10월 국정감사에서 국무조정실장(장관급)을 상대로 ‘KTX 익산 정차역의 변경은 없다’는 최종적이고 확정적인 답변을 받아냄.

부가적으로 전주의 경우 KTX 전라선이 준공되는 2010~11년 정차역 혜택을 누릴 수 있을 것이라는 답변도 들었음. 본 의원은 당초 예정인 2010년까지 전라선도 완공할 것을 촉구했음.

KTX 정차역 문제는 철도공사나 건설교통부가 단독으로 결정할 수 있는 사안이 아님.

비중있게 고려되는 기준들을 관장하는 관련부처인 산업자원부, 과학기술부, 행정자치부 등이 함께 관여하는 범정부차원의 정책 사안임. 따라서 최종적인 결론을 정리하는 곳은 국무총리 산하 국무조정실임.

=== 국무총리 산하 공정거래위원회에 대한 국정감사 등을 통해 익산에서 대형유통마트의 횡포를 견제하고 전통시장을 살리기 위한 정책활동에 집중.

인구 32만의 중소도시인 익산에 대형유통마트 3대 업체인 롯데마트, E마트, 삼성홈플러스가 모두 입점한 것은 문제가 큼. 뿐만아니라 이제는 중형마트까지도 재래시장의 존립을 위협하고 있음.

중대형마트와 지역경제의 상생방안을 마련하는 일이 시급해졌으며 관련법안 발의를 준비중임.

=== 익산의 독립운동가인 문용기 열사 등을 선양하기 위해 국가보훈처에 예산지원을 요구하고 지역 독립운동에 관한 교육 홍보자료비를 책정받음. 익산의 새 노인운동본부에 사업 위탁.

=== 2006년 11월 한명숙 총리의 익산 방문시 조류인플루엔자 지역에 상수도 시설을 위한 국고지원을 요청해 24억원을 배정받도록 하는데 주도적인 역할.

=== 2007년 6월 국회 정무위원회에서 세계스카우트 총회 및 유스포럼에 대한 국회 지원결의안이 제주도 위주로 돼 있던 것을 유스포럼이 개최되는 익산을 홍보하도록 수정안 제시해 통과시키고 국회 본회의에서 수정안을 제안설명하고 의결하도록 함.

=== 2007년 여름 전북대와 익산대의 통합과정에서 수의대를 익산으로 옮겨오게 하는 결정적인 이유와 명분을 제시 (신문 시론과 시민대회 연설 등)

4. 익산지역 중흥의 방향

===인류역사를 살펴보면 고대는 지중해, 근대는 대서양, 20세기가 태평양의 시대였고 21세기는 동북아시아와 황해경제권의 시대임.

황해 경제권 시대 익산의 미래상에 대해 선후배 전문가들과 함께 깊이있게 논의하고 설계했음. 황해경제권 시대에는 인천의 배후도시 서울, 목포의 배후도시 광주와 같은 위상으로 군산장항의 배후도시 익산을 설계해야 함.

특히 전북의 희망인 새만금특별지구의 배후도시로서 그 주거 교육 문화 관광단지로서 기능해 나가도록 설계.

=== 익산은 농상공 복합지역으로서 농업 상업 공업의 모든 산업이 어우러져 함께 번영해야 행복한 공동체가 될 수 있음.

따라서 농상공이 연관되는 산업구조를 정착시켜야 함. 특히 FTA의 문제점을 최대한 극복하고 익산시민이 모두 함께 잘사는 공동체를 만들기 위한 경제 산업구조가 중요함.

=== 첫째가 섬유산업임. 닥 섬유 등 기능성 섬유소재를 전략산업화해야 함.

섬유산업에 대한 정책적 지원을 위해 2007년 12월6일 국회에서 산업자원부 후원으로 익산에 위치한 한국니트산업연구원과 함께 닥 섬유 전시회 및 정책토론회를 개최.

한편 닥 나무는 전주 한지와 현재 익산에서 생산되는 닥 섬유의 원자재이나 국산 의존율이 20%에 불과하며 80%를 해외에서 수입해서 충당하고 있음.

익산에 닥 나무 조림단지를 조성해야 하며 이를 위해 정부 예산을 지원받아야 함.

=== 둘째, 식품산업임. 농축산이 특성화돼 있는 익산을 식품산업의 본고장으로 만들어야 함. 농축산-육가공산업-물류유통산업을 유기적으로 육성해야 함.

2006년 11월 축산농가에 큰 피해를 준 조류인플루엔자가 재발하지 않도록 대비하는 것도 중요. 조류인플루엔자는 세계 도처에서 발생하고 인체 감염도 일어나므로 정부 기업 국제기구의 투자를 유치해 익산에 세계적인 인수(人獸)공통전염병연구소 설립을 추진.

=== 셋째, 물류 유통산업을 육성해야 함. 익산은 교통의 요충이어서 각종 상품의 집하창고와 물류, 유통산업을 키우는데 적합한 조건을 갖추고 있음. 물류유통이 발달돼 있어야 농축산의 상업화와 소득증대가 가능함.

물류 유통산업을 활성화시켜야 하는 익산에 대형유통마트와 같은 이기적인 기업이 들어온 것은 문제임. 2006년 10월 익산에서‘대형유통마트와 지역경제의 상생을 위한 정책토론회’개최.

=== 익산의 또 다른 전략산업으로 문화관광산업과 자동차부품산업을 들 수 있으며 여기에 중장기적 지원을 해나가야 함.

=== 종합적으로 익산은 농상공 복합산업지역으로서 마한과 백제의 문화재 및 역사유적지이고 명문학교가 많은 교육도시이며, 개신교 원불교 불교 천주교가 함께 융성하고 그 성지를 가진 ‘종교박물관 도시’에 해당함.

일반 관광 뿐아니라 여러 종교의 순례지로서도 발전할 가능성이 큰 명승지임.

2008년 1월 9일

익산출신 전국구 국회의원 김 재 홍